Ставки на миллионы, бизнес на госслужбе и родственники в подчинении: что выявил мониторинг АДГС
Агентство по делам государственной службы опубликовало результаты комплексного антикоррупционного мониторинга соблюдения антикоррупционного законодательства. Проверка проводилась в мае-июне 2026 года и охватывала государственных служащих, а также лиц, выполняющих управленческие функции в государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора.
Мониторинг выявил нарушения при декларировании доходов и имущества, совмещение госслужбы с предпринимательством, конфликт интересов, совместную работу близких родственников и участие чиновников в азартных играх.
Нарушения при подаче деклараций
В ходе мониторинга выявлен 471 факт несвоевременного представления налоговых деклараций. По 282 фактам были составлены протоколы об административных правонарушениях.
Так, в Астане за нарушения сроков подачи деклараций в 2023-2024 годах 142 госслужащих получили предупреждения. В Актюбинской области - еще 128 работников сферы образования и здравоохранения. В Западно-Казахстанской области сроки нарушили 90 должностных лиц государственных организаций и квазигоссектора. В Туркестанской области декларации не представили 26 руководителей субъектов квазигоссектора либо их супруги.
К примеру, заместитель руководителя по лечебной работе городской больницы №5 Актобе после получения в наследство квартиры и ее последующей продажи за 20,2 млн тенге не представила декларацию.
Госслужащие и бизнес
Мониторинг выявил 71 факт нарушения антикоррупционных ограничений, связанных с предпринимательством, участием в юридических лицах и другой оплачиваемой деятельностью. По 15 фактам сотрудники были уволены, по 3 привлечены к административной ответственности, по 5 – к дисциплинарной. Еще 31 материал на момент подготовки отчета находился на рассмотрении.
Например, главный экономист управления делами акимата Актюбинской области одновременно была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, оставалась учредителем ТОО «KUMAKOMARKET», не представила декларацию за 2024 год и систематически предоставляла денежные займы физлицам.
В Алматы АДГС выявило госслужащих, которые оставались учредителями юридических лиц или были зарегистрированы как ИП.
В области Абай деятельностью, несовместимой с госслужбой, занимались сразу 28 сотрудников местных исполнительных органов: 10 были зарегистрированы как ИП, еще 18 являлись участниками или руководителями ТОО.
Конфликт интересов
Всего Агентство установило 17 фактов нарушения требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, из них 14 среди госслужащих и 3 – в квазигосударственном секторе.
В Акмолинской области руководитель отдела образования Аккольского района участвовал в госзакупках и заключал договоры с ИП «Zerde», которым руководил супруг его дочери. Чиновника оштрафовали, позднее он был освобожден от должности. Аким Зерендинского района подписал 6постановлений о предоставлении земельных участков ТОО «Жаксылык Agro», учредителем которого являлся его родной брат. Аким Караойского сельского округа заключал договоры госзакупок с ИП своей тещи на общую сумму более 2,8 млн тенге. За это суд назначил ему штраф в 393,2 тыс. тенге.
Еще масштабнее оказались нарушения запретов, связанных с совместной службой родственников. Всего мониторинг выявил 136 таких фактов: 79 в государственном секторе и 57 – в квазигосударственном.
Например, в АО «Астана-Энергия» сын находился в непосредственном подчинении руководителя ТЭЦ-2. В «Астанагенплане» руководитель сектора и ведущий специалист были близкими родственниками. В «Теплотранзит Караганда» финансовый директор и водитель являлись родными братьями. А заведующая Тасшолакской начальной школой трудоустроила сразу супруга, брата супруга, сестру супруга и свою родную сестру. Родственников уволили, самой заведующей объявили строгий выговор.
Азартные игры
Всего выявлено 122 факта участия чиновников в азартных играх и букмекерских ставках. По итогам рассмотрения материалов 48 человек уволили, 7 привлекли к дисциплинарной ответственности, 3 человека ушли сами, еще 14 материалов находились на рассмотрении.
В Акмолинской области аким Донского сельского округа в 2021-2025 годах систематически делал ставки через OlimpBet. Общая сумма составила 27,4 млн тенге. В марте 2026 года его уволили. Руководитель отряда оперативного реагирования лесного и охотничьего хозяйства посетил казино BOMBAY, внес 166 тыс. тенге и получил выигрыш 874,4 тыс. После этого трудовой договор с ним расторгли.
В Костанайской области выявлено 50 фактов активности на букмекерских сайтах: 35 среди госслужащих местных исполнительных органов, 7 среди работников подведомственных организаций и 8 среди сотрудников территориальных подразделений центральных госорганов. Общий объем ставок отдельных лиц составлял от 5 тыс. до 44,6 млн тенге. Именно 44,6 млн тенге внес на счет букмекерской конторы заместитель руководителя управления сельского хозяйства и земельных отношений Костанайской области. Из системы он вывел 32,8 млн тенге. Чиновника уволили в марте 2026 года.
В Карагандинской области установили 22 нарушения. Аким села Музбель после представления прокуратуры ушла по собственной инициативе. А вот акиму села Ахмет после представления прокуратуры был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, что, по мнению авторов отчета, может свидетельствовать о попытке уйти от ответственности.
В Кызылординской области прокуратура выявила нарушения, связанные с азартными играми, в отношении 25 госслужащих из 8 госорганов. Было принято решение об освобождении их от должностей.
Особенно показательный случай произошел в Западно-Казахстанской области. Сотруднику управления госдоходов Уральска объявили строгий выговор за участие в азартных играх. 14 марта 2025 года он уволился по собственному желанию, однако уже 3 апреля снова поступил на госслужбу, пройдя конкурс.
Кто виноват и что делать?
АДГС приходит к выводу, что кадровые и юридические службы, руководство госорганов и уполномоченные по этике не проводят комплексную проверку сотрудников. Сейчас нет единого механизма, который автоматически сопоставлял бы сведения о декларациях, ИП и долях в компаниях, родственных связях, участии в госзакупках и земельных комиссиях, а также азартных играх и ставках. Поэтому нарушения выявляются разрозненно и зачастую уже после вмешательства прокуратуры, АДГС или других органов.
Особенно уязвимым агентство считает квазигосударственный сектор. Среди распространенных нарушений здесь называются несвоевременное декларирование, трудоустройство родственников в непосредственное подчинение, фиктивная занятость и предпринимательская деятельность работников. Например, в Карагандинской области выявили 17 случаев назначения руководителей и их заместителей без представления деклараций.
Для решения проблемы АДГС предлагает перейти от последующего контроля к предварительному. То есть еще до назначения человека автоматически проверять наличие необходимых деклараций, регистрацию ИП, участие в ТОО и доли в компаниях, родственные связи и другие антикоррупционные ограничения. Такие проверки должны продолжаться и после поступления на службу. Кроме того,
предлагается усилить механизмы предотвращения конфликта интересов и ведомственный контроль заподведомственными организациями и квазигоссектором.
Авторы отчета подчеркивают: проблема заключается не только в отдельных чиновниках. Ее создают сама система назначения и контроля, отсутствие обмена данными между государственными базами и формальный подход кадровых и юридических служб. В результате государство нередко узнает, что чиновник не подал декларацию, продолжает заниматься бизнесом, работает вместе с родственниками или делает многомиллионные ставки, уже после его назначения на должность.
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
