Нефть Казахстана: деньги и суды
В сентябре агентство Bloomberg со ссылкой на собственные источники сообщило, что Казахстан готов продлить соглашение с Chevron по разработке Тенгизского нефтяного месторождения (контракт заканчивается в 2033 году), но взамен хочет получить единовременную выплату в размере 10 млрд долларов и увеличить свою долю в проекте с нынешних 20% до 35%. Вчера на брифинге в правительстве министр энергетики Ерлан Аккенженов отказался комментировать эту информацию и сказал, что она не имеет под собой никаких оснований.
В этом обзоре мы решили напомнить, на каких условиях разрабатываются крупнейшие нефтяные месторождения Казахстана, какие доли в них имеет государство и по каким причинам судится с иностранными партнёрами. В частности, в последние годы республика с переменным успехом пытается оспаривать расходы на разработку месторождений, взыскать экологические штрафы на миллиарды долларов и требует компенсации упущенной выгоды.
Как распределяются доли в нефтегазовых проектах
«Большая тройка»
Основные соглашения по разработке двух крупнейших нефтяных месторождений Казахстана – Кашагана и Карачаганака – были подписаны в 1997 году. Проект на Тенгизе начал развиваться в 1993 году, когда правительство РК заключило соглашения с американской Chevron.
Между этими проектами есть принципиальное различие: Тенгиз реализуется через совместное предприятие (СП), участники которого владеют долями в компании и получают доход. Кашаган и Карачаганак разрабатываются на условиях соглашений о разделе продукции (СРП). По условиям СРП инвесторы сначала получают компенсацию согласованных расходов на разведку, строительство инфраструктуры и разработку месторождения в виде компенсационной продукции (cost oil), а после возмещения затрат прибыльная продукция (profit oil) распределяется между государством и компаниями в соответствии с условиями соглашения.
Сами соглашения подписаны в условиях секретности. Полные тексты СРП по Кашагану и Карачаганаку, включая финансовые условия и механизмы распределения продукции, не опубликованы в открытом доступе. Общественники предлагали пересмотреть их как не соответствующие современным реалиям, но правительство идею отвергло, опасаясь международных арбитражей.
По данным Министерства финансов РК, за 10 месяцев 2026 года общие налоговые поступления от нефтегазового сектора Казахстана составили 6,9 трлн тенге. На «большую тройку» (Тенгиз, Карачаганак, Кашаган) пришлось более 78% выплат.
Месторождение Тенгиз — «Тенгизшевройл»:
50% – Chevron (США);
25% – ExxonMobil (США);
20% – «КазМунайГаз» (Казахстан);
5% – «Лукойл» (Россия).
Налоги: 3,6 трлн тенге в 2025 году, по данным pk.adata.kz.
Соглашение по Тенгизу изначально было заключено до 2033 года, в сентябре 2025 года глава Chevron Майк Вирт подтвердил, что компания начала переговоры о его продлении. Агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники недавно сообщило, что Казахстан рассчитывает на единовременную выплату в 10 млрд долларов за продление соглашения и хочет увеличить долю «КазМунайГаза» в проекте до 35%. Министр энергетики Ерлан Аккенженов отказался это комментировать, заявив, что информация не имеет под собой никаких оснований.
Напомним, что с месторождением связано одно из самых громких судебных дел, известное как «Казахгейт». В 2003 году американского бизнесмена Джеймса Гиффена обвинили в даче взяток экс-президенту РК Нурсултану Назарбаеву и бывшим премьер-министрам Акежану Кажегельдину и Нурлану Балгимбаеву за разрешение американским компаниям разрабатывать нефтяные месторождения в Казахстане. Гиффену грозило до 20 лет тюрьмы и многомиллионный штраф, однако судебная тяжба, длившаяся более семи лет, завершилась очень мягким приговором. Предпринимателя осудили за нарушения при заполнении налоговой декларации, обязали оплатить взнос на судебные расходы (25 долларов), а его корпорацию – выплатить штраф в размере 32 тыс. долларов. Казахстанская сторона в ходе процесса получение взяток отрицала, однако затем признала существование денег на секретных счетах в швейцарских банках и согласилась передать их на благотворительность (115 млн долларов).
Кашаган – North Caspian Operating Company (NCOC):
16,81% – Eni (Италия); 16,81% – Exxon Mobile (США); 8,31% – CNPC (Китай); 7,56% – Inpex (Япония); 16,81% – TotalEnergies (Франция); 16,81% – Shell PLC (Великобритания); 16,88% – «КазМунайГаз».
Налоги: 134 млрд тенге в 2025 году.
СРП по Северному Каспию действует до 2041 года.
Карачаганак – Karachaganak Petroleum Operating (KPO):
29,25% – Shell PLC (Великобритания); 29,25% – Eni (Италия); 18% – Chevron (США); 13,5% – «Лукойл» (Россия); 10% – «КазМунайГаз» (Казахстан).
Налоги: 1 трлн тенге в 2025 году.
СРП по Карачаганаку действует до 2038 года.
В чьих руках второстепенный эшелон
АО «Мангистаумунайгаз». Казахстан через КМГ владеет 50% акций, вторые 50% принадлежат китайской национальной корпорации China National Petroleum Company (CNPC). Компания разрабатывает ключевые месторождения Мангистауской области Каламкас и Жетыбай.
АО «Каражанбасмунай». Добывает нефть на месторождении Каражанбас. Акции также распределены поровну: 50% - у КМГ и 50% - у китайской CITIC Group.
СП «Казгермунай». В этом предприятии 50% принадлежит КМГ, а оставшиеся 50% контролируются PetroKazakhstan (принадлежит CNPC). Разрабатывает месторождения в Кызылординской области (Акшабулак, Нуралы и др.).
АО «Казахойл Актобе». Разрабатывает месторождения Алибекмола и Кожасай в Актюбинской области. Акции на паритетной основе делят КМГ и Caspian Investments Resources Ltd. (Sinopec).
PetroKazakhstan Inc. Казахстану через КМГ принадлежит 33%, а контрольный пакет в 67% находится у китайской CNPC. Активы компании охватывают как добычу в Южно-Торгайском бассейне, так и стратегический Шымкентский нефтеперерабатывающий завод (ПКОП).
Громкие судебные споры Казахстана с нефтяными консорциумами: NCOC
Самые громкие судебные разбирательства Казахстана с иностранными нефтяными инвесторами связаны с Кашаганом и Карачаганаком. По данным на ноябрь 2026 года, вокруг этих месторождений идут несколько международных арбитражных процессов, а также отдельные разбирательства в казахстанских судах. Споры касаются распределения доходов, обоснованности расходов инвесторов на разработку месторождений, предполагаемых коррупционных схем и экологических нарушений.
Арбитраж №1. Казахстан против NCOC
Разбирательство началось в 2023 году и проходит в Постоянной палате третейского суда (PCA, межправительственная организация, созданная для мирного разрешения международных споров, со штаб-квартирой в Гааге). Здесь рассматривается спор о расходах на разработку Кашагана и упущенной выгоде. Казахстан оспаривает расходы консорциума на строительство и освоение месторождения, а также считает, что из-за задержек в реализации проекта государство потеряло значительные доходы. Суммы требований существенно менялись. Первоначально речь шла примерно о 12 млрд долларов.
В 2024 году Bloomberg сообщил, что Казахстан увеличил общую сумму требований примерно до 150 млрд долларов. К спору о расходах добавились требования возместить упущенную выгоду. В 2025 году международный консорциум журналистов-расследователей ICIJ опубликовал расследование Caspian Cabals. В нём сообщалось, что общая сумма требований Казахстана достигла 160 млрд долларов. Официально Министерство энергетики Казахстана не подтверждало и не опровергало эту сумму, но в марте 2026 года вице-министр юстиции РК Даниель Ваисов косвенно подтвердил, что объём второго спора, касающегося затрат по Кашагану, превышает 100 млрд долларов. Точную сумму требований он также не назвал. В августе 2026 года у ICIJ появились новые сведения о споре. По данным издания, предметом отдельных претензий стали контракты на строительство инфраструктуры Кашагана общей стоимостью 10,7 млрд долларов.
В октябре 2026 года появилась информация о частичном поражении Казахстана в арбитраже. По данным Bloomberg, трибунал отклонил требования примерно на 12 млрд долларов из-за истечения срока предъявления претензий. При этом около 8 млрд долларов требований по другим расходам рассматривают дальше. Октябрьское решение не означает завершения основного арбитражного спора, а касаются лишь части затрат. Требования Казахстана по упущенной выгоде и другим основаниям остаются в силе.
Арбитраж №2. NCOC против Казахстана
Это отдельный конфликт, который развивается параллельно спору о затратах, начался в казахстанских судах и продолжился в международных инстанциях. В 2022 году экологические проверки на Кашагане обнаружили нарушения, в том числе превышение установленных лимитов хранения серы. Размер санкций по основному делу составил около 2,36 трлн тенге. В ответ на суды в Казахстане участники консорциума в феврале 2026 года инициировали инвестиционный арбитраж против Казахстана в ICSID (Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, входит в структуру Всемирного банка). Reuters сообщал, что они оспаривают экологический штраф примерно на 4,6 млрд долларов, считая, что государство нарушает международные обязательства по защите инвестиций. NCOC утверждает, что хранение и обращение с серой осуществлялись на основании необходимых разрешений. На данный момент разбирательство продолжается.
При этом на основании решений судов в Казахстане в июле 2026 года против оператора Кашагана было возбуждено исполнительное производство. На имущество и транспорт наложили аресты, а также ввели ряд других ограничений. В сентябре суд Атырауской области отказал NCOC в отмене постановлений судебного исполнителя. Компания пытается обжаловать это решение: 4 ноября 2026 года апелляционная жалоба поступила в Атырауский областной суд. Мы неоднократно писали об этом деле, которое гипотетически может обернуться одним из крупнейших экологических штрафов в истории (здесь, здесь и здесь).
Громкие судебные споры Казахстана с нефтяными консорциумами: KPO
Арбитраж №1. Спор о методике распределения прибыли
В 2015 году Казахстан выразил несогласие с методикой распределения прибыли и расчётов по СРП. Дело рассматривалось при участии Постоянного третейского суда (PCA, Гаага), а юридическим местом арбитража был Стокгольм.
В декабре 2020 года стороны заключили соглашение об урегулировании. Консорциум выплатил государству 1,3 млрд долларов и утвердил окончательную методику раздела продукции. Также соглашения предусматривали возможность для Казахстана получить дополнительно до 600 млн долларов к 2037 году при условии сохранения цены на нефть от 40 до 50 долларов за баррель. Судебные документы отсутствуют в открытом доступе, но известно, что правительство Казахстана официально объявило спор полностью урегулированным.
Арбитраж №2. Незаконные расходы и тендеры
В 2023 году Казахстан снова инициировал международный арбитраж против участников Карачаганакского проекта. Информация о месте слушаний противоречивая. Согласно карточке базы jusmundi.com, арбитраж рассматривал Постоянный третейский суд, а в отчетности «Казмунайгаза» говорится, что слушания проходили в Лондонском международном арбитражном суде (LCIA). Истцами были Республика Казахстан и «КазМунайГаз», ответчиками – иностранные участники проекта и оператор Karachaganak Petroleum Operating (KPO). Первоначально сумма претензий составляла около 3 млрд долларов. В дальнейшем Казахстан стал требовать 6 млрд долларов. Государство оспаривало расходы консорциума 2010-2020 годы, в том числе, связанные с дачей взяток чиновникам.
В этом разбирательстве Казахстан, по данным Reuters, опирался на материалы итальянских уголовных расследований. В докладе министерства юстиции Италии говорится, что суд города Монцы вынес решение по делу о подкупе при получении контрактов на поставку электротехнического оборудования для Карачаганака. В 2007-2011 годах через посредников было выплачено 25 млн долларов взяток, при стоимости контрактов 873 млн долларов. Подрядчика, который дал взятку, оштрафовали на 25,8 млн евро и конфисковали 6,58 млн евро как предполагаемую прибыль. Некое должностное лицо, чье имя не указывается, приговорили к 16 месяцам лишения свободы. ICIJ в расследовании Caspian Cabals утверждает, что это был итальянский предприниматель Агостино Бьянки.
Решение по этому делу было принято в пользу Казахстана, но сколько выплатили в итоге консорциум выплатил государству, неизвестно. По данным Bloomberg, сумма может колебаться от 2 до 4 млрд долларов.
Другие разбирательства
В марте 2025 года государственная компания PSA (учредитель – «КазМунайГаз») подала гражданский иск в Швейцарии. PSA является полномочным органом Казахстана по соглашениям о разделе продукции на Кашагане, Карачаганаке и месторождении Дунга, представляет интересы государства в этих соглашениях и участвует в управлении проектами.
Сама компания не раскрывала подробности иска, ссылаясь на конфиденциальность. Но частично содержание можно понять, так как оно отражено в материалах американского суда, куда PSA обратилась за содействием в получении доказательств. Из документов следует, что компания расследовала возможные коррупционные схемы, действовавшие в 2006-2011 годах при реализации проектов Кашаган и Карачаганак.
Bloomberg со ссылкой на источники сообщал, что речь идет о сумме в 15 млн долларов. В апреле 2025 года Окружной суд Южного округа Техаса запросил документы и показания топ-менеджера Максата Иденова для использования в швейцарском разбирательстве. Иденов – бывший вице-президент «КазМунайГаза», участвовавший в переговорах по проектам Кашаган и Карачаганак. Позднее он работал в структурах итальянской Eni.
Значительная часть обстоятельств этого дела остаётся за пределами публичного доступа. Швейцарский процесс проходил в конфиденциальном режиме, но в американском судебном решении от 13 августа 2025 года есть упоминание о том, что швейцарское дело находится в стадии примирения. В базе Jus Mundi есть частичное арбитражное решение 2026 года в пользу Казахстана, но оно закрыто.
Напомним, что арбитраж шел на фоне высокого напряжения между сторонами. В 2025 году Казахстан заморозил работы по Карачаганакскому газоперерабатывающему заводу. Агентство «Казинформ» опубликовало официальный ответ Министерства энергетики о том, что акционеры Карачаганака попросили дополнительно 1 млрд долларов к 100% расходов на строительство. В итоге в 2026 году правительство Казахстана отказалось от сотрудничества с компаниями Shell и Eni по этому объекту. Контракт на строительство ГПЗ получила корейская Hyundai.
Суды в Казахстане
РГУ «Капиталнефтегаз», подведомственное Министерству энергетики РК, неоднократно судилось с консорциумом KPO из-за сохранности государственного имущества. В 2005 году «Капиталнефтегаз» передал KPO имущественный комплекс месторождения на период действия СРП, сохранив за государством право собственности. В 2017 году суд удовлетворил иск ведомства о взыскании 10,4 млн тенге за недостачу 16 объектов имущества.
Новый спор возник после инвентаризации 2023 года, выявившей отсутствие 44 объектов первоначальной стоимостью около 1,54 млрд тенге. Что за объекты пропали – в документах не указывается. В феврале 2025 года специализированный межрайонный экономический суд Западно-Казахстанской области частично удовлетворил иск «Капиталнефтегаза» и постановил взыскать с KPO 543,2 млн тенге, исходя из остаточной стоимости имущества.
Также к консорциуму KPO государство предъявляет претензии по экологическим нарушениям. Например, в 2025 году с компании взыскали около 740 млн тенге за выбросы, в марте 2026 года – ещё 2 млрд тенге.
Подписаться на @Shishkin_like
