Цифровизация и ИИ: какое место занимает Казахстан на карте передовых технологий
2026 год объявлен в Казахстане Годом цифровизации и искусственного интеллекта. В январе вступил в силу закон об ИИ, в июне президент страны Касым-Жомарт Токаев подписал указ об утверждении Общенациональной стратегии масштабной цифровизации и внедрения технологий ИИ Digital Qazaqstan, в июле вступил в силу Цифровой кодекс. К 2029 году власти обещают вывести страну в число наиболее технологически развитых государств. Всё это происходит на фоне цифровой гонки крупнейших держав: наша страна старается не оказаться на обочине мирового прогресса.
Редакция Shishkin_like заинтересовалась, какое место сейчас занимает Казахстан в вопросах цифровизации и внедрения искусственного интеллекта и с какими неизбежными вызовами сталкивается, чтобы попасть в элиту технологически передовых государств. Также мы расскажем, кто из бывших и нынешних чиновников и их ближайших родственников зарабатывает (или планирует зарабатывать) на цифровых технологиях.
Какое место Казахстан занимает в мировых рейтингах ИИ и цифровизации
Согласно AI Preparedness Index (AIPI; Индекс готовности к внедрению ИИ) от Международного валютного фонда (МВФ), в 2023 году Казахстан вместе с Россией, рядом стран Восточной Европы, Монголией и Кыргызстаном находился в группе стран со средним значением показателей (итоговый индекс нашей страны – 0,55). Последние высчитываются с учётом четырёх ключевых направлений: цифровая инфраструктура, человеческий капитал, технологические инновации, правовая система, а также множества критериев более низкого уровня. В группе лидеров (диапазон индексов – 0,6-0,8) – США, Китай, некоторые страны Западной Европы и Юго-Восточной Азии.
Косвенно о том, что Казахстан в последние годы являлся «середнячком» в интересующем нас вопросе, говорит отсутствие нашей страны в двух заметных рейтингах ограниченной выборки. Первый – это Global AI Index 2024 года от британской частной медиакомпании Tortoise Media. Её заинтересовали всего 83 страны с точки зрения внедрения ИИ, инноваций и инвестиций. Рейтинг позиционируется как первый, затронувший в 2019 году эти аспекты.
Не было Казахстана и в Global and National AI Vibrancy Rankings 2024, вероятно, по схожим причинам: исследовательский центр при Stanford Institute for Human-Centered Artificial Intelligence сфокусировался на 39 странах, лидирующих в деле внедрения ИИ. Авторы оценивают исследования и разработки в сфере ИИ, развитие безопасного ИИ, экономическую активность вокруг ИИ, человеческий капитал, госполитику в вопросах регулирования ИИ, общественное восприятие ИИ, необходимую инфраструктуру. Первую тройку формируют США, Китай и Индия. Из постсоветских стран в рейтинге представлена только Россия (28 место).
Отметим, что это данные двухлетней давности, которые по каким-то причинам не обновлялись, и появления Казахстана в этих рейтингах по итогам последующих лет исключать нельзя. Тем более, предпосылки для этого есть: некоторое отношение к развитию ИИ может иметь Индекс развития электронного правительства (E-Government Development Index, EGDI, полный отчёт здесь), который рассчитывает ООН. EGDI интересен с точки зрения оценки цифровой зрелости государственного сектора: развитое электронное правительство создаёт инфраструктурную основу для внедрения ИИ в госуправлении. В 2024 году Казахстан вошёл в группу 76 стран с очень высоким индексом и занял 24 строку.
Согласно Индексу готовности правительств к внедрению ИИ за 2025 год (Government AI Readiness Index) от британской аналитической компании Oxford Insights, Казахстан стал 58-м из 195 стран. Составители рейтинга оценивали способность правительств стимулировать использование ИИ в различных отраслях, поддерживать инновации и обеспечивать защиту от рисков, а также стратегическое видение, вычислительные мощности, необходимую инфраструктуру, принципы управления, внедрение электронного правительства, распространение ИИ и т.д.
Исследование компании Microsoft о распространении ИИ в мире показывает, что в нашей стране, как и во многих других, количество пользователей генеративного искусственного интеллекта продолжает расти. Авторы измеряют долю людей в возрасте от 15 до 64 лет, которые использовали сервис ИИ в течение рассматриваемого периода. Если во втором квартале 2026 года среднемировой показатель достиг 18,8%, то в Казахстане он составил 16,9% (что больше, чем в первом квартале года, на 1%). В итоге республика заняла 70 позицию в рейтинге.
Проблемы и риски внедрения ИИ в Казахстане
Министерство ИИ и цифрового развития РК, отчитываясь за 2025 год, рассказывало об утверждении двух десятков карт цифровой трансформации для ключевых госорганов, запуске Национальной платформы ИИ с инструментами и готовыми ИИ-моделями для сотрудников госорганов, открытии Международного центра ИИ Alem.ai, ИИ-поиске в eGov mobile и прочих новых решениях. Текущая масштабная кампания по цифровизации и внедрению ИИ во многом является работой над ошибками, но некоторые недочёты, судя по всему, актуальны до сих пор.
В 2021 году Счётный комитет выявил в реализации госпрограммы «Цифровой Казахстан» финансовых нарушений на 2,8 млрд тенге, а также неэффективное планирование и использование бюджетных средств на 10,4 млрд тенге.
В 2022 году аудиторы указали ещё на одну принципиальную проблему: из 12 целевых индикаторов программы семь не были достигнуты. Не меньшую критику тогда вызвал преемственный «Цифровому Казахстану» национальный проект «Технологический рывок за счёт цифровизации, науки и инноваций» (обходился бюджету в разы дороже, был досрочно закрыт в 2024 году). Анализ показал, что эффективность нацпроекта оценить было невозможно, в том числе из-за отсутствия соответствующей методики.
Единой методики измерения результатов внедрения технологий ИИ нет и сейчас, утверждает советник по цифровой трансформации и ИИ Ассоциации по развитию искусственного интеллекта Qaz.AI Олжас Абишев. Таким образом, возникает риск, что организации будут внедрять ИИ ради отчётов, которые появятся с начала следующего года, а показателем эффективности станет количество внедрений сервисов искусственного интеллекта.
Другие существенные проблемы:
- большинство существующих информационных систем проектировались задолго до нынешнего этапа развития ИИ и изначально не создавались для глубокой интеграции;
- чем больше систем связывают между собой и чем больше данных доступны ИИ, тем выше потенциальная цена одной уязвимости, поэтому параллельно нужно серьёзно модернизировать существующую IT-инфраструктуру, архитектуру данных и механизмы информационной безопасности.
По мнению эксперта по кибербезопасности, основателя Центра анализа и расследования кибератак (ЦАРКА) Олжаса Сатиева, несмотря на бурный рост цифровизации, вопросы кибербезопасности не находятся в нашей стране в приоритете. При этом ИИ уже на данном этапе развития ускоряет работу хакеров: если раньше проникновение в информационную систему какой-либо организации могло занимать несколько дней, то с помощью ИИ-агентов злоумышленники совершают взлом за считанные часы.
Что касается планов по внедрению ИИ и цифровизации в Казахстане, искусственный интеллект может сослужить плохую службу его пользователям. Отдельные риски несёт тенденция массового обучения казахстанских чиновников вайб-кодингу – методу программирования, когда код пишет ИИ после запроса человека. «Белые хакеры» уже находят уязвимости в различных системах, созданных с помощью вайб-кодинга.
Заместитель председателя Qaz.AI Анар Тулеубаева называет отличия в подходах к
к обеспечению безопасности в Казахстане и Евросоюзе (в последнем одно из самых проработанных и жёстких профильных законодательств):
- Мировая практика обеспечения безопасности систем ИИ высокого риска опирается на аудит. Регламент Европейского союза об ИИ предусматривает для систем
высокого риска обязательную оценку соответствия до выхода на рынок, а для
отдельных категорий её проводят независимые уполномоченные организации. Аудит
охватывает качество и репрезентативность данных, устойчивость модели к
ошибкам и атакам, отсутствие дискриминации, поведение системы в
нестандартных ситуациях и возможность человека вмешаться в её работу.
- Казахстанское законодательство пока не устанавливает обязательность аудита для всех систем высокого риска – его проводят собственники и владельцы, которые претендуют на включение своих систем в перечни доверенных. Отраслевые «критерии доверия» для здравоохранения, транспорта, финансов и других сфер пока не определены, система высокого риска может применяться, в том числе в госсекторе, без аудита и без включения в перечень.
Кто из чиновников зарабатывает (или планирует зарабатывать) на цифровых технологиях
Бывшему министру цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, а ныне председателю правления АО «Казахтелеком» Багдату Мусину принадлежит холдинговая компания Beintech Kazakhstan LTD, зарегистрированная в МФЦА в ноябре 2025 года. Руководителем является Дина Ауганбаева-Мусина, супруга экс-министра. Сумма налоговых и других обязательных отчислений компании с начала этого года составила 14,8 млн тенге.
В структуру холдинга входит ТОО «Beintech», осуществляющее деятельность в области информационных технологий и существующая с 2019 года (учредителем до 25 ноября 2025 года являлся Багдат Мусин в личном качестве, после компания вошла в структуру Beintech Kazakhstan LTD). Налоги и прочие отчисления – 117,7 млн тенге с 2019 года с резким взлётом в 2024 году. Ранее мы рассказывали, что Beintech была партнёро BI Group Айдына Рахимбаева, а среди проектов компании – решение для управления процессами в строительстве Opera Build, сеть терминалов доставки Tastamat, приложение reKASSA.
У ТОО «Beintech» есть две «дочки»:
ТОО «Toolpar» занимается деятельностью в области разработки и тестирования программного кода, управлением проектами в области IT и сопровождением программного обеспечения. Данные о налогах в реестрах не отображаются.
ТОО «Nordal» занимается разработкой программного обеспечения, налоги и прочие обязательные платежи – 47 млн тенге с 2017 года.
Также холдинговой Beintech Kazakhstan LTD принадлежит компания AI Research Labs LTD, зарегистрированная 30 сентября этого года в МФЦА. Сооснователи – бывший вице-министр искусственного интеллекта и цифрового развития Дмитрий Мун и Жанибек Серкулов, выступающий руководителем компании. AI Research Labs занимается разработкой программного кода и деятельностью в области образования. В недавнем интервью «Курсиву» Серкулов рассказывал о том, что цель предприятия – готовить кадры для цифровой экономики Казахстана.
Кроме того, бывший вице-министр Дмитрий Мун с 21 сентября 2026 года является руководителем ЧК «Q.AI Limited». Её бенефициарами через цепочку компаний являются АО «Казахтелеком», ERG Investments Projects B.V., зарегистрированное в Нидерландах и входящее в «Евразийскую группу», и предприниматель Олжас Укенов. Последний ранее управлял кредитным подразделением в «Казкоммерцбанке» и возглавлял финансовые департаменты в холдингах «КазАгро» и «Зерде».
Нурлан Аскарбеков, сын бывшего акима Алматы и экс-замглавы Администрации президента Ерболата Досаева, в начале октября зарегистрировал в МФЦА несколько компаний, одна из них связана с технологиями ИИ. Речь о компании Pivot Limited (вид деятельности: разработка и тестирование программного обеспечения, решения в области искусственного интеллекта и робототехники, технологии автоматизации, исследования). Участником Pivot Limited является Circle Limited, которая через компанию Sonder Limited принадлежит Нурлану Аскарбекову и Хайчуань Шэну.
Налоги и прочие обязательные платежи Circle Limited с момента основания в середине 2025 года составили 44,7 млн тенге.
Отметим, что отношение к ИИ-компании – японской Number One Solutions Co., Ltd. – не в качестве учредителя, а как представителя по международным продажам с декабря 2023-го по март 2026 года имел экс-аким Алматы Бауыржан Байбек. Одно из направлений работы компании – разработка ИИ-решений для корпоративного управления.
Подписаться на @Shishkin_like
