Какие недочеты допускают госорганы при разработке законопроектов
В 2025 году научную антикоррупционную экспертизу, являющуюся одним из ключевых инструментов предупреждения коррупции еще на стадии подготовки нормативных правовых актов, прошли 3239 документов. По итогам проверки эксперты вынесли 5138 замечаний, из которых государственные органы учли 4103, или 79,9%. Такие данные приводятся в Национальном докладе о противодействии коррупции за 2025 год.
Как отмечают авторы доклада, основной проблемой разработчиков являются даже не отдельные ошибки, а повторяемость одних и тех же недостатков. Наиболее распространенные замечания:
перегруженность норм избыточными требованиями;
недостаточная проработка процедур;
чрезмерная свобода усмотрения должностных лиц;
формальный характер отдельных положений, которые не обеспечивают реального регулирования общественных отношений.
К примеру, в проектах министерства финансов эксперты регулярно выявляют чрезмерно сложные конструкции, особенно в сфере бюджетных процедур, налогового администрирования и распределения финансовых ресурсов, что создает риски неоднозначного толкования законодательства.
В проектах министерства здравоохранения основные замечания связаны с рамочным характером регулирования, отсутствием четких процедур и широкими дискреционными полномочиями должностных лиц. По мнению авторов доклада, это может приводить к различной практике применения законодательства и создавать условия для возникновения конфликта интересов.
В министерстве сельского хозяйства сохраняются риски, связанные с распределением государственных субсидий и иных мер поддержки. Эксперты указывают на отсутствие прозрачных критериев принятия решений и зависимость многих процедур от усмотрения ответственных лиц.
Для министерства промышленности и строительства, транспорта, культуры и информации, а также просвещения характерны недостаточная детализация сложных технических норм, использование оценочных понятий и отсутствие четких механизмов реализации отдельных положений.
В докладе также отмечается, что с декабря 2025 года координация научной антикоррупционной экспертизы передана Институту законодательства и правовой информации. Также разработана информационная система «Научные экспертизы», которая автоматизирует распределение проектов между экспертами, подготовку заключений и сопровождение процедуры экспертизы.
Следующим этапом должно стать внедрение единых стандартов подготовки нормативных правовых актов, усиление предварительного анализа и переход от формального устранения замечаний к повышению качества нормотворческой работы в целом.
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
