На благо общества
Возврат активов: сколько денег и имущества удалось вернуть государству
После январских событий 2022 года в Казахстане на самом высоком уровне заговорили о существовании узкого круга лиц, олигополии, сосредоточившей в своих руках значительную часть национального богатства. В феврале 2022 года на заседании правительства президент Касым-Жомарт Токаев поручил подготовить предложения по возврату государству незаконно выведенных активов.
В полную силу механизм заработал в 2023 году с принятием соответствующего закона и созданием отдельного комитета при Генеральной прокуратуре. Редакция решила выяснить, сколько средств и имущества удалось вернуть государству за это время.
История закона
В июле 2023 года был принят закон «О возврате государству незаконно приобретенных активов». Под действие закона попал ограниченный круг физических и юридических лиц, владеющих необоснованными богатствами. Речь шла о действующих и бывших высокопоставленных должностных лицах, а также о тех, кто получил активы с использованием административного ресурса. Закон распространялся и на аффилированных лиц, родственников, номинальных собственников и конечных бенефициаров.
Документ предусматривал два механизма возврата капитала: добровольный и принудительный. В первом случае имущество безвозмездно передается государству на основании соглашения. Во втором активы признаются имеющими необъяснимое происхождение и обращаются в доход государства по решению суда, если их совокупная стоимость превышает 100 млн долларов США.
Отдельный раздел закона был посвящен возврату активов из-за рубежа. Для этого предполагалось использовать механизмы международного правового сотрудничества. При наличии риска вывода имущества за границу могли наложить запрет на распоряжение им.
Главная роль в реализации закона отводилось Комиссии по возврату активов. В него включилипредставителей госорганов, депутатов иобщественных деятелей Алихана Байменова и Жаксыбека Кулекеева. Она формировала закрытый реестр субъектов закона, рассматривала декларации об активах и рекомендовала меры от заключения соглашений до обращения в суд.
Работу по возвращению имущества поручили созданному в октябре 2023 года Комитету по возврату активов (ныне Комитет по защите прав инвесторов) Генеральной прокуратуры.
Виллы, драгоценности и сакские артефакты: что вернули государству
Согласно ежегодному отчету КВА, по итогам 2024 года был сформирован закрытый реестр субъектов, кто подпадал по действие закона, а комиссия одобрила меры по возврату активов на сумму свыше 1 трлн тенге. Основные субъекты закона заключили 50 соглашений о добровольном их возврате, или реализации инвестиционных и социальных проектов на 48 млрд тенге, а также процессуально признали свою вину.
Всего в 2024 году государству возвращено имущество общей стоимостью 429 млрд тенге, из которых 228 млрд тенге деньгами, в том числе на счетах в европейских банках. В казну передано 260объектов движимого и недвижимого имущества на87 млрд тенге, включая активы за рубежом. Так, государству отдали две виллы в Бодруме и квартиру в Стамбуле общей стоимостью 4 млрд тенге. В Алматы бюджету перешли четыре здания на 8,4 млрд тенге, а в Астане три объекта по цене15,7 млрд тенге.
Кроме того, государству вернули земельные участки на 6,7 млрд тенге, имущество на 17 млрд тенге, в том числе доли участия в трех казахстанских компаниях на 9,8 млрд тенге, 196 ювелирных изделий на 2,7 млрд тенге и два люксовых авто в ОАЭ, стоимостью 179,4 млн тенге.
В принудительном порядке взысканы деньги, предметы роскоши на 5,2 млрд тенге. Среди них антиквариат, предположительно относящиеся к сакскому и скифскому периодам представляющие культурную ценность. Отметим, что страны происхождения репатриированного имущества в официальных источниках отсутствуют.
Поскольку отчет за 2025 год еще не опубликован, приведем данные, которые озвучивала Генпрокуратура в этом году. По ее информации, на март 2026 года комиссия одобрила возврат активов на 6,5 трлн тенге, из которых 5,5 трлн тенгеприходится на решения, принятые в 2025 году.Субъекты закона заключили более 70 соглашений о добровольном возврате активов, реализации инвестиционных и социальных проектов. С несогласных прокуратура добилась взыскания капитала на 165 млрд тенге, из них 148,6 млрд тенге в 2025 году.
Всего государством приняты меры по возвращению материальных ресурсов на 1,3 трлн тенге, из них возвращено 1,076 трлн тенге, в том числе 968,5 млрд тенге средствами и 107,7 млрд тенге имуществом. Среди них коммерческая и жилая недвижимость, в том числе зарубежная, участки, акции и доли в предприятиях, авто, драгоценности и предметы роскоши.
Еще 5,2 трлн тенге в рамках согласительных процедур оформлены в виде инвестиционных и социальных обязательств.
Кто управляет возвращенными активами
Управление было поручено ТОО «Компания по управлению возвращенными активами» (КУВА). У КУВА имелось 6 «дочек» (сейчас 5), причем несколько из них раньше были связаны с членами семьи экс-президента Нурсултана Назарабаева.
ТОО «Центр оптово-розничной торговли» основано в июле 2024 года Бакытжаном Кулбаевым. Затем собственником стало ТОО «QS Holding». С 13 по 25 сентября 2024 года учредителем числился Қайрат Сатыбалдыұлы, после чего предприятие перешло в управление КУВА. Недавно предприятие было продано на электронной биржеза 24,7 млрд тенге. Данные нового владельца не указаны.
ТОО «Duman Service Management», зарегистрированное в июле 2024 года, принадлежало ТОО «Армания», а затем перешло под контроль ТОО «A-Service Management». Ныне бездействующая «Армания» с апреля по декабрь 2024 года принадлежала ТОО «Asia W Partnership», учредителем которого является Корлан Шарипбаева. Она – дочь бизнесмена Кайрата Шарипбаева, которого называют супругом Дариги Назарбаевой.
ТОО «Zharkent Su» учреждено в 2019 году Нурбеком Жумахметовым, затем его сменил Абзал Амирханов. Проверка сведений о владельцах в открытых источниках не выявила их связи с представителями олигополии.
ТОО «ПГС Регион» было основано Ерболом Мусаевым в 2011 году. Последним собственником до перехода КУВА значится ТОО «Quality Expert»,а его учредителем является фирма «Otan Limited», бенефициаром которой является компания «Orizzonte Solido Group Fze», зарегистрированная в ОАЭ. Ее руководитель - Данияр Кайрат, сын Кайрата Шарипбаева.
ТОО «Тулпар» основано в 1999 году Ануаром Мамажановым. Последним собственником перед передачей КУВА было ТОО «Bekem Partners» (сейчас бездействует), владельцами которого являлись ТОО «Asia W Partnership» и ТОО «StroySystem Engineering». Конечный собственник - Корлан Шарипбаева, дочь Кайрата Шарипбаева.
ТОО «Kaspi Trading» зарегистрировано в 2018 году Серикболом Отаргалиевым. Последним владельцем компании являлось ТОО «Байтак курылыс». Его учредителями в свою очередь выступают ТОО «Inform system», принадлежащее ТОО «Asia W Partnership» Корлан Шарипбаевой, а также ТОО «Danko commerce», связанное с компанией «Orizzonte Solido Group FZE», которую возглавляет Данияр Кайрат.
Куда направили конфискованные активы?
По итогам 2024 года КУВА перечислила в Специальный государственный фонд (СГФ) 13 млрд тенге, из которых 512 млн тенге поступили от управления имуществом, а 12,6 млрд тенге – от их реализации. Например, здание в Алматы,оцененное в 663 млн тенге, было продано почти на 70 млн тенге дороже. В этом же регионе участки продали за 657,5 млн тенге, что в 3,8 разапревышает их оценочную стоимость.
По данным министерства финансов, в 2025 году КУВА было передано 270 активов, в том числе расположенных за рубежом, стоимостью 107,7 млрд тенге. Продано имущества на 50 млрд тенге, из которых 25 млрд тенге пришлось на зарубежное.При этом два заграничных объекта ушли с молотка на 3,9 млрд тенге выше их оценочной стоимости. Также КУВА передала в госсобственность 32 актива на 29,1 млрд тенге, включая предметы, имеющие культурную ценность, переданные в музей.
Остальные активы продолжают находиться в управлении компании. До их реализации имущество сдано в аренду, и в доверительное управление. По итогам 2025 года в СГФперечислено 50 млрд тенге.
По решению республиканской бюджетной комиссии, в 2024 году за счет средств СГФ было одобрено строительство 15 социальных объектов общей стоимостью 95 млрд тенге. В их числе 2детсада, 6 школ (в том числе детская музыкальная школа), 2 спортивных комплекса и 3 медучреждения.
В дальнейшем за счет средств Спецгосфонда было профинансировано строительство 434 социальных и инфраструктурных объектов на общую сумму 480 млрд тенге. Среди них:
227 объектов водоснабжения;
183 объекта здравоохранения;
11 объектов образования;
5 спортивных сооружений;
8 инфраструктурных проектов, включая строительство и модернизацию аэропортов в Павлодаре, Аркалыке и Балхаше.
Автор Нуржан Баймулдин
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz