Сбор денег на благотворительность хотят взять под госконтроль

Министерство культуры и информации вынесло на обсуждение большой пакет поправок сразу в несколько законов. Основная часть пакета касается деятельности НПО, но есть и нормы, в случае принятия которых любая благотворительность подлежит учёту и контролю.

 Договоры и отчёты

Сейчас закон разрешает волонтёрам собирать деньги для благотворительной организации или человека, которому нужна помощь. Для этого нужен гражданско-правовой договор, а сборщик отчитывается перед организацией или получателем напрямую.

Проект добавляет к этим правилам разрешение собирать деньги лично для себя или для законного представителя получателя помощи.  Для сборов в пользу организации или получателя договор останется обязательным. Если человек собирает деньги для себя, проект отдельного договора не требует.

Но в случае принятия поправок сборщики благотворительных средств будут обязаны зарегистрироваться на едином цифровом ресурсе благотворительности. Там они будут публиковать договоры, информацию о сборе и отчёты о расходовании собранных денег.

За нецелевое использование денег, собранных в собственную пользу, проект предусматривает административную или уголовную ответственность «по действующему законодательству». Конкретные нарушения и санкции в самом проекте не расписаны.

При этом остаётся неясным, какой договор нужно размещать на цифровом ресурсе, если человек собирает деньги для себя.  В одной части проекта договор для такого сбора не требуется, а в другой говорится о публикации договоров с получателями помощи. Сам проект также не описывает отдельно правила сбора денег через соцсети, но законодатели, скорее всего, подразумевают, что способ благотворительных сборов не имеет значения. Регистрация и публикация отчётности обязательны в любом случае.

Также проект не объясняет, должен ли гражданин получить статус волонтёра, если решил собрать деньги для каких-то личных целей, например, через своих друзей и подписчиков в соцсетях. Не исключено, что под новые правила попадёт сам факт сбора денег, поскольку не указано, где проходит граница между благотворительной кампанией и обычной просьбой о помощи.

Ящики для пожертвований

Действующий закон о благотворительности не устанавливает специальных правил для ящиков, в которые собирают наличные. Проект предлагает считать их законными только при наличии договора (опять же, зарегистрированного в системе) с владельцем помещения. На ящике надо будет указать, кому помогают, цель, срок и заявленную сумму сбора.

Вскрывать ящик и забирать деньги должны не менее трёх уполномоченных лиц. Они составят акт с датой и местом вскрытия, сведениями о целостности защитных элементов и сумме собранных денег. Переносные ящики разрешат использовать только во время и в месте мероприятия, организованного благотворительной организацией или волонтёром. Для ящиков религиозных организаций предусмотрено исключение.

Новые обязанности благотворительных организаций

Сейчас название благотворительной организации не обязано указывать на её профиль. Проект предлагает обозначать в названии принадлежность к благотворительной деятельности.

Меняется и порядок учёта расходов. Уже сейчас попечительский совет благотворительной организации утверждает лимит и перечень административных расходов. Проект добавляет требование указывать такие расходы в договоре, если организация получает целевую благотворительную помощь.

Сейчас добровольные пожертвования можно не отражать в благотворительной программе. Проект убирает это исключение.

Кроме того, фонды целевого капитала будут направлять на единый цифровой ресурс ежегодныйотчёт об использовании инвестиционного дохода – сейчас они передают его уполномоченному органу по взаимодействию с НПО.

В перечень благотворительной помощи проект предлагает прямо включить помощь людям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, и спецорганизациям людей с инвалидностью. Пострадавшие от чрезвычайных ситуаций уже указаны в действующем законе среди адресатов филантропической деятельности – поправка закрепляет их также в определении благотворительной помощи.

Единая платформа для волонтёров

В действующем законе уже предусмотрен реестр волонтёрской деятельности, а сведения о ней должны быть общедоступными. Волонтёр также может вносить данные о месте и количестве отработанных часов в цифровые ресурсы, если такие ресурсы ведутся. Проект предлагает объединить учет на одной платформе и создавать для участников цифровые паспорта с данными о направлениях, периодах, часах и результатах работы.

Ещё отдельно обозначат направления волонтёрства: среди них будут донорство, помощь животным, интеллектуальное и «серебряное». Часть из них уже упоминается в действующем перечне, но проект выделяет их в самостоятельные направления.

Также предлагается утвердить стандарт организации волонтёрской деятельности, создать координационный совет и открыть местные консультационные фронт-офисы. Порядок работы платформы и ведения данных определит уполномоченный орган. Поэтому технические правила учёта и публикации сведений появятся позднее, если проект примут.

Термины

Серебряные волонтёры: добровольцы старшего возраста (обычно от 55 лет и старше, а также пенсионеры), которые безвозмездно участвуют в различных проектах.

Интеллектуальное волонтёрство: специалисты в какой-либо деятельности безвозмездно передают свои знания, опыт и навыки некоммерческим организациям (НПО), благотворительным фондам или социальным проектам.

Фото: создано ИИ

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ