Адвокат о криминализации обещания взятки: главное — контекст, а не слова
В конце мая Сенат одобрил в первом чтении законопроект по вопросам противодействия коррупции, который существенно расширяет круг коррупционных преступлений и меняет подход к их расследованию.
Одним из самых обсуждаемых нововведений стала криминализация обещания, предложения и согласия на получение взятки. Иными словами, уголовная ответственность может наступать ещё до фактической передачи денег.
Деньги ещё не передали, а уголовное дело уже возможно
Во время обсуждения законопроекта сенатор Евгений Больгерт поинтересовался, будет ли обещание или предложение взятки считаться оконченным преступлением либо рассматриваться как стадия приготовления.
Особенно его интересовал вопрос: может ли человек быть привлечён к уголовной ответственности только за устное обещание дать взятку, если деньги фактически не передавались?
Представитель Агентства по противодействию коррупции Салауат Муксимов подтвердил, что законопроект предусматривает ответственность уже на стадии предложения или обещания незаконного вознаграждения.
По его словам, доказательством могут служить как устные заявления, так и письменные сообщения, включая переписку в социальных сетях и мессенджерах.
«Доказательной базой является само предложение или обещание»,
– пояснил представитель Антикора.
Он также отметил, что значение будет иметь размер предполагаемой взятки, поскольку от суммы зависит квалификация правонарушения и мера наказания.
По словам Муксимова, уголовная ответственность будет наступать в случаях, когда речь идёт о значительном, крупном или особо крупном размере взятки.
Сообщения в мессенджерах могут стать доказательством
Спикер Сената Маулен Ашимбаев отметил, что преступный умысел может быть установлен на основании различных доказательств.
Речь идёт не только о передаче денег, но и о переписке в интернете, сообщениях в социальных сетях, мессенджерах, аудиозаписях и других материалах, подтверждающих наличие договорённости между сторонами.
Фактически правоохранительные органы получают возможность реагировать на коррупционные договорённости ещё до передачи незаконного вознаграждения.
Где проходит граница между преступлением и разговором
Вместе с тем адвокат Алибек Секеров в ответ на просьбу «Свидетеля» прокомментировать законопроект обращает внимание на важный нюанс: не любой разговор автоматически образует состав преступления.
По словам юриста, для привлечения к уголовной ответственности необходимо доказать наличие конкретного предложения незаконного вознаграждения, умысел на подкуп и связь между вознаграждением и определённым служебным действием.
Не будут автоматически считаться преступлением шутки, эмоциональные высказывания, абстрактные разговоры, обсуждение гипотетических ситуаций.
Согласно статье 19 УК РК, уголовная ответственность возможна только при наличии вины и умысла.
К примеру, фраза: «Если подпишете акт приёмки, я передам вам два миллиона тенге» – может рассматриваться как конкретное предложение взятки. Даже если деньги фактически не передавались, такое поведение может образовывать самостоятельный состав преступления.
В то же время абстрактная словесная фраза: «Может быть, как-нибудь договоримся?» – не всегда свидетельствует о наличии конкретного предложения незаконного вознаграждения и потребует дополнительной оценки обстоятельств разговора.
Риски злоупотреблений и спорных трактовок
По мнению адвоката, после вступления поправок в силу особое значение приобретут вопросы законности получения доказательств и оценки контекста переговоров. Для уголовной ответственности необходимо доказать:
конкретное предложение незаконного вознаграждения;
наличие умысла на подкуп;
связь вознаграждения с совершением либо несовершением служебных действий.
С точки зрения защиты могут возникнуть вопросы:
являлся ли разговор реальным предложением взятки;
не была ли запись вырвана из контекста;
отсутствовала ли провокация со стороны оперативных служб;
имелась ли реальная возможность исполнить обещание;
был ли определён предмет взятки и конкретное служебное действие.
Все эти обстоятельства подлежат тщательной проверке в ходе расследования и судебного разбирательства. Теперь следствие будет изучать не только деньги, но и переговоры. При этом оно сможет реагировать ещё до фактической передачи денег.
Если поправки будут окончательно приняты, предметом доказывания в коррупционных делах станет не только факт передачи денег или имущества, но и содержание переговоров между участниками предполагаемой незаконной сделки.
Статистика
Сведения по взяточничеству (данные Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генпрокуратуры РК)
Если брать общее число нарушений (ст. 366, 367, 368 УК РК), то за пять месяцев 2026 года было совершено 427 преступлений, за этот период 2025 года – 420. Рост на 1,7%.
Если сравнивать данные за 2025-2026 годы, то региональными лидерами являются:
Астана (за 2025 год – 56, за 2026 год – 46). Снижение на 17,9%.
Павлодарская область (13, 31). Рост на 138,5%.
Алматы (32, 28). Снижение на 12,5%.
Мировой опыт
Таким образом, Казахстан делает очередной шаг к ужесточению антикоррупционного законодательства, распространяя уголовную ответственность на действия, которые ранее могли рассматриваться лишь как приготовление к преступлению.
Аналогичные нормы действуют в США, Великобритании, Бразилии и ряде европейских стран. Во многих государствах уголовная ответственность наступает не только за передачу взятки, но и за её предложение или обещание.
При этом ключевым вопросом остаётся доказывание умысла и конкретности договорённости между сторонами.
Автор: Газиз Маради
Фото: shutterstock.com/pathdoc
Подписывайтесь на @Свидетель.KZ
