Год, изменивший всё
Как послание президента 2025 года перекроило Казахстан и все ли поручения Токаева воплотились в реальность
Традиционно начало осени в нашей стране – это время высоких политических ожиданий. Но в этом году интрига была закручена до предела: как известно, очередное послание президента народу Казахстана было отложено на октябрь. На днях стало известно, что это произойдет на следующей неделе, 28 октября.
Слушать главу государства будет абсолютно новый, уже избранный и сформированный парламент –однопалатный Курултай. Однако в погоне за свежими новостями и в предвкушении грядущего спича мы, казахстанцы, часто страдаем политической амнезией, забывая о том, что о чем говорил президент всего год назад.
А ведь послание, произнесённое в сентябре 2025 года, имело эффект разорвавшейся бомбы. Давайте оглянемся назад: что из того исторического документа стало нашей новой реальностью, а какие амбициозные планы жестоко разбились о суровый быт?
Стратегический шок: о чем говорил президент в 2025 году?
Вспомним атмосферу 8 сентября 2025 года. Когда Касым-Жомарт Токаев вышел к трибуне, многие ожидали дежурной речи об улучшении благосостояния. Но документ, названный «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию», оказался планом радикальной перестройки государства.
Этот курс логично предвосхитил подписанный позже указ, официально объявивший 2026-й Годом цифровизации и искусственного интеллекта. Президент позже еще раз дал понять, что цифровизация должна приносить прикладную пользу, отметив, что смартфон – это «не только инструмент, по которому можно бесконечно смотреть TikTok, но и инструмент зарабатывания денег».
Год назад президент поставил перед страной несколько стратегических целей, которые многим казались сценарием фантастического фильма.
Политическая сингулярность: сенсационное предложение упразднить сенат. Двухпалатная система была признана громоздкой.
Цифровой рывок: заявка на региональное лидерство с образованием нового профильного Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития.
Крипто-капитализм: поручение Нацбанку создать Национальный стратегический крипторезерв для накопления цифровых активов.
Ядерный ренессанс: опираясь на итоги референдума 6 октября 2024 года, где 71,12 % проголосовавших поддержали возведение АЭС, Токаев заявил, что энергодефицит диктует необходимость строительства сразу трёх станций.
Смена вектора для бизнеса: Комитет по возврату активов был переименован в Комитет по защите прав инвесторов.
Турборежим в действии: что успешно удалось реализовать?
Если анализировать темпы исполнения политического и цифрового блоков, то госаппарат сработал со скоростью стартапов из Кремниевой долины.
Самый оглушительный успех - переход к однопалатному парламенту. Изначально предполагалось, что дискуссии займут около года. Но уже весной 2026 года прошёл референдум, на котором казахстанцы проголосовали за принятиие новой Конституции, а 1 июля сенат и мажилис официально ушли в историю. На их месте возник Курултай. Токаев перекроил политическую систему страны быстрее, чем строится алматинская развязка.
Также успешно реализуется план по переходу к цифровой экономике. В июне 2026 года Нацбанкофициально запустил крипторезерв. Правительство изящно решило проблему его пополнения: стратегические майнеры, использующие казахстанское электричество, теперь обязаны отдавать часть добытой криптовалюты государству. В виртуальном мире Казахстан действительно стал выглядеть как региональный тигр.
Столкновение с реальностью: где система дала сбой?
Но там, где заканчивается стройный код блокчейна и начинаются ржавые трубы и макроэкономика, поручения президента столкнулись с суровой реальностью.
Инфляцию удалось замедлить, но не решить проблему
Одной из главных экономических задач, обозначенных Токаевым в послании 2025 года, стала борьба с инфляцией. Президент тогда заявил, что рост цен съедает доходы населения, и потребовал от правительства и Нацбанка согласованных действий для обеспечения макроэкономической стабильности.
Спустя год определённый результат есть. Если в сентябре 2025 года годовая инфляция составляла 12,9%, то в сентябре 2026-го она снизилась до 9,3%. Однако говорить о победе над ростом цен преждевременно. Продовольственные товары за год подорожали на 8,5%, непродовольственные - на 11%, платные услуги – на 8,9%. То есть инфляция замедлилась, но население и бизнес продолжают сталкиваться с ростом расходов.
Дополнительное давление на цены создаёт необходимость модернизации коммунальной инфраструктуры. За 2 года по программе «Тариф в обмен на инвестиции» в отрасль привлекли около 605 млрд тенге, которые направили на ремонт 12,3 тысячи километров инженерных сетей. Средний уровень их износа снизился на 6,2 процентного пункта.
Но сама модель финансирования ставит государство перед непростым выбором: коммунальным предприятиям нужны деньги на обновление оборудования, а повышение тарифов увеличивает расходы потребителей.
Но винить только тарифы было бы неправильным. Жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива подорожали с начала года в среднем на 6,3%, тогда как цены на продовольственные товары выросли на 8,5%. А отдельные коммунальные услуги даже подешевели.
Получается, что правительству удалось снизить темпы инфляции, но не решить основную проблему, о которой говорил президент: необходимость обеспечить экономическую стабильность без постоянного давления растущих цен на доходы населения и затраты предприятий.
Бюджетный дефицит и проблемы налогового администрирования
В послании 2025 года Касым-Жомарт Токаев поставил задачу улучшить инвестиционный климат и устранить административные барьеры для бизнеса. Одним из последующих решений, как уже было отмечено, стало преобразование Комитета по возврату активов в Комитет по защите прав инвесторов. Однако институциональные изменения пока не устранили накопившихся проблем в бюджетной и налоговой сферах.
Показательны итоги аудита Высшей аудиторской палаты. В 2025 году республиканский бюджет недополучил 730 млрд тенге, или 4,8%. При этом одной из ключевых причин аудиторы назвали завышение прогноза налоговых поступлений на 1,3 трлн тенге. Иными словами, проблема заключалась не только в сборе налогов, но и в том, насколько реалистично государство планировало бюджетные доходы.
Аудит выявил и недостатки самого налогового администрирования. За последние 4 года суды разрешили в пользу налогоплательщиков споры более чем по половине обжалованных сумм налоговых доначислений. Причинами стали нарушения законодательства и процедурные ошибки при проведении проверок. Это ставит под вопрос качество работы контролирующих органов и показывает, что защита бизнеса от необоснованных требований остаётся актуальной задачей.
Сохраняются и проблемы с балансом государственных финансов. По данным Минфина, за январь-сентябрь 2026 года дефицит госбюджета составил 3,1 трлн тенге. При этом на обслуживание госдолга за 9 месяцев направили 2,8 трлн тенге, а ненефтяной дефицит достиг 7,46 трлн тенге. Эти показатели свидетельствуют о значительной нагрузке на бюджет и сохраняющейся зависимости от нефтяных доходов.
Таким образом, спустя год после послания государство продвинулось в реформировании институтов, отвечающих за защиту инвесторов, но эффективность бюджетного планирования и налогового администрирования по-прежнему вызывает вопросы. И проблема заключается не только в положении бизнеса, но и в качестве госуправления.
Эпилог: что в сухом остатке?
Можно ли сказать, что послание 2025 года выполнено? Оно войдёт в историю как блестящий пример политической инженерии. Государство с хирургической точностью ликвидировало громоздкий парламент и совершило скачок в цифровизации.
Однако вязкая экономическая реальность показала свои зубы. Дефицит бюджета, инфляция и стагнация бизнеса – это не те проблемы, которые можно решить одним ярким выступлением. Стало очевидно, что инфраструктурный и финансовый, мягко говоря, застой не преодолеть лишь директивами сверху.
Именно поэтому мы с таким напряжением ждём отложенное на октябрь послание 2026 года. Выполнять тяжёлую, черновую работу над ошибками предстоит уже новому, однопалатному Курултаю.
Что скажет президент 28 октября, учитывая сложности с бюджетом и недовольство бизнеса тарифами? Сюжет новейшей истории Казахстана только начинает по-настоящему закручиваться.
Автор Сергей Козлов
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
