Как и у кого государство отбирает земли под билбордами
В начале сентября прокуратура Алматы сообщила о возврате государству около 650 земельных участков, ранее предоставленных частной компании под рекламные конструкции. Согласно судебному решению, имеющемуся в распоряжении редакции, речь идёт об участках, которые на протяжении многих лет находились в собственности ТОО «Business Assistance». По данным сервиса pk.adata.kz, по крайней мере до 2017 года фирма принадлежала Дариге Назарбаевой. Не исключено, что она сохраняет связь с ТОО «Business Assistance» и сейчас – после 2017 года сведения об учредителях в реестрах скрыты. (О том, почему это стало возможным, мы рассказывали неоднократно: приказ, разрешающий скрывать сведения о владельцах компаний, в своё время подписал бывший министр юстиции и сват Дариги Назарбаевой Берик Имашев).
Наш автор Ольга Настюкова изучила судебные документы по этому и другим делам и выяснила, что история с Business Assistance – далеко не единственный случай, когда государство изымало земли, выделенные под рекламные щиты в Алматы и Алматинской области. В 2025-2026 годах аналогичные процессы затронули и других крупных участников рынка, в том числе бывшую компанию экс-акима Алматы Ерболата Досаева. Масштабы, правда, несопоставимы: если в случае с Business Assistance речь идёт о сотнях участков, в остальных – о десятках. Рассказываем, как и кому местные власти раздавали землю под билборды и как теперь её возвращают в собственность государства.
ТОО «Business Assistance» и его участки
Как следует из судебных документов, участки под билборды, принадлежавшие ТОО «Business Assistance», попали в поле зрения прокуратуры в 2023 году. Проверяя законность их предоставления, надзорный орган выявил нарушения, в том же году земельный департамент обратился в суд с иском в отношении компании-владельца, но первое производство оставили без рассмотрения. В 2026 году департамент обратился в суд повторно.
В ходе разбирательства выяснилось, что сделки по этим участкам совершались 2004-2006 годах. В документе перечислены постановления акимата от 28 июня, 27 августа и 20 сентября 2004 года (в бытность акимом Виктора Храпунова), а также три постановления от 14 ноября 2006 года (при Имангали Тасмагамбетове). Позже были новые решения городских властей – в 2015, 2018 и 2020 годах (при Бауыржане Байбеке и Бакытжане Сагинтаеве). На основании этих документов между акиматом и компанией заключались договоры купли-продажи земельных участков.
Проблема, установленная судом, заключалась в статусе этих земель. Они относятся к автомобильным дорогам общего пользования и, согласно Земельному кодексу, не могли находиться в частной собственности без предварительного исключения из состава земель общего пользования в установленном порядке, чего в своё время сделано не было.
В мае 2026 года суд первой инстанции удовлетворил иск земельного департамента в полном объёме: договоры купли-продажи с ТОО «Business Assistance» признали недействительными, а записи о праве собственности компании на 649 участков, выведенных под билборды, аннулировали. Компания пыталась обжаловать это решение, но апелляционная инстанция оставила его без изменений.
Отметим, что стоимость размещения рекламы на стандартном билборде 3 на 6 м в Алматы составляет 150-800 тыс. тенге в месяц в зависимости от места, трафика и формата конструкции. Даже по минимальным подсчётам 649 билбордов ежемесячно могли приносить их владельцу около 97 млн тенге.
Бенефициары компании
ТОО «Business Assistance» работает с 2003 года и по документам занимается арендой и управлением недвижимостью. Налоговые и прочие обязательные отчисления в бюджет – около 55 млн тенге с 2015 года.
Сначала учредителем фирмы была Минвар Алиева, мать покойного Рахата Алиева, бывшего супруга Дариги Назарбаевой. С 2007-го и, как минимум, до 2017 года Дарига Нурсултановна была учредителем бизнеса как лично, так и через холдинговую компанию DLS Group. Также в учредителях фигурировал Валерий Сафонов – казахстанский медиаменеджер и предприниматель, многолетний бизнес-партнёр Дариги Назарбаевой, который в конце 90-х-начале 2000-х руководил другим её активом, радиостанцией «Европа плюс Казахстан». По данным pk.adata.kz, сейчас у ТОО «Business Assistance» двое учредителей, но сведения о них скрыты.
На то, что компания до сих пор связана с Даригой Назарбаевой, косвенно указывают дочерние предприятия: КФ «Международный фонд «Евразийский медиа форум» (ныне бездействующий) и КФ «Гуманитарный фонд «Дегдар» (был создан по инициативе дочери экс-президента в 2001 году и функционирует до сих пор).
Судя по относительно небольшим налоговым отчислениям, ТОО «Business Assistance» вряд ли само получало прибыль от аренды билбордов. Предполагаем, что оператором рекламной деятельности было ТОО «Наружная реклама регионы», также связанное с Даригой Назарбаевой. С 2015 года компания выплатила в виде налогов и прочих обязательных платежей почти 5 млрд тенге. До 2022 года в состав учредителей ТОО входила вышеупомянутая холдинговая компания DLS Group, позднее сведения об учредителях также были скрыты.
Кто ещё лишился земель, выведенных под билборды
ТОО «МС Жарнама». В 2021 году акимат Алматы сроком на четыре года и 11 месяцев предоставил компании 12 земельных участков для эксплуатации и обслуживания отдельно стоящих рекламных конструкций. Позже земельный департамент посчитал, что оснований для предоставления этих участков без торгов не было. В результате в феврале 2026 года Алматинский городской суд признал договоры аренды недействительными.
ТОО «МС Жарнама» работает с 2004 года, по документам является рекламным агентством. Налоги и прочие обязательные отчисления – 18,6 млн тенге с 2015 года. С момента передачи участков и по сей день компанией владеет и руководит 44-летний Максим Баярлин. Среди его активов есть довольно успешное рекламное агентство Avers Media, с 2016 года выплатившее в бюджет свыше 400 млн тенге.
ТОО «Billboards Empire». В 2013 году постановлением акимата Илийского района Алматинской области компании предоставили право временного возмездного краткосрочного землепользования на 29 земельных участков. В 2018 году компания вновь оформила аренду на 23 из них. Целевое назначение участков – обслуживание рекламно-информационного щита.
В 2025 году Департамент по управлению земельными ресурсами Алматинской области назначил проверку после обращения Бакытжана Базарбека, бывшего на тот момент депутатом Мажилиса. После проверки ведомство обратилось в суд и потребовало признать недействительными договоры аренды 2013 и 2018 годов. В мае 2026 года Специализированный межрайонный экономический суд Алматинской области удовлетворил иск частично: признал недействительными договоры аренды 23 земельных участков, заключенные в 2018 году.
ТОО «Billboards Empire» существует с 2007 года. Налоговые и прочие обязательные отчисления – около 140 млн тенге с 2015 года. Бессменные учредители компании – известный радиоведущий Наиль Ахметжанов и Константин Логутов, сын экс-акима Илийского района Николая Логутова. Отметим, что акимом он перестал быть в 2012 году, перейдя в Мажилис (заседал там до 2016 года).
АО «РТС Деко». В 2025 году Департамент по управлению земельными ресурсами через суд пытался признать незаконными постановление городского акимата от 12 января 2021 года о предоставлении земельных участков и последующие договоры об их аренде. При этом изначально суд запрашивал данные 50-ти участков, но в итоге спор шёл вокруг 13-ти из них. Решения по делу в открытых источниках нет, однако есть определение, датированное январём 2026 года. В нём сказано, что суд наложил на указанные участки арест до вступления судебного акта в законную силу, «РТС Деко» с актом не согласилось и подало частную жалобу, чтобы его отменить, однако жалоба была ответчику возвращена.
АО «РТС Деко» зарегистрировано в 2000 году и является одним из крупнейших рекламных агентств в стране. Налоговые и прочие отчисления в бюджет – 13,6 млрд тенге с 2015 года. До 2022 года в состав акционеров входили супруга экс-акима Алматы Ерболата Досаева Гульнар Досаева и её постоянная бизнес-партнёрша Гаухар Каппарова (по 15%). В конце 2022 года Досаева и Каппарова продали свои доли в компании. По данным финансовой отчетности за 2025 год, акционерами «РТС Деко» являются французский JC Decaux Asie Holding (50%) и основатели агентства Даурен Блиев (25%) и Арман Кагаров (25%).
Подписаться на @Shishkin_like
